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三码中特最准网址大全人民政府办公室关于印发三码中特最准网址大全精准认定农村低保对象专项行动实施方案的通知

索引号
6208262890/2019-0509160851
所属主题
民政、扶贫
发布机构
政府办
发布日期
2019-05-09
文号
静政办发〔2019〕40号
废止日期

各乡(镇)人民政府,县直及省市驻静有关单位:

  现将《三码中特最准网址大全精准认定农村低保对象专项行动实施方案》印发你们,请认真贯彻执行。

   

  

   

三码中特最准网址大全人民政府办公室

2019年5月9日

三码中特最准网址大全精准认定农村低保对象专项行动实施方案

 

  根据《平凉市人民政府办公室关于印发平凉市精准认定农村低保对象专项行动实施方案的通知》(平政办发电〔2019〕53号要求,为进一步增强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接,精准认定农村低保对象,切实提高脱贫攻坚质量,特制定本方案。

  一、基本原则

  坚持兜住底线。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求,既不降低标准,也不擅自拔高预期,健全协调机制,落实主体责任,着眼解决贫困人口基本生活困难,确保应保尽保,应退尽退。

  坚持聚焦重点。聚焦贫困人口中的低保对象 、“三留守”人员、重度残疾人等特殊群体精准施策,把各项政策措施用准、用好、用足,确保对象精准,政策到位。

  坚持分类指导。坚持大扶贫格局,紧密结合当地实际,统筹协调、科学施保,既不能低保“一兜了之”,也不能一刀切、断崖式清退,确保实事求是,平稳实施。

  坚持问题导向。结合深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理、中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改,查问题,补短板、建机制,确保高效推进,成效明显。

  二、主要任务

  农村低保对象的基本认定条件是:家庭年人均纯收入低于我县农村低保标准,且户籍状况和财产情况符合我县规定的相关条件的,均可申请享受农村低保待遇。

  (一)精准认定农村低保一、二类对象。农村低保一类对象即完全丧失劳动能力的家庭;二类对象即部分丧失劳动能力的家庭。家庭主要成员有妊娠、哺乳、照护重度残疾人或重病患者以及单亲抚养学前儿童等情形的,可视为部分丧失劳动能力。

  乡(镇)人民政府对现有农村低保一、二类对象进行复核,县民政局按比例进行随机抽查。

  (二)重新认定农村低保三、四类对象。本次农村低保专项行动工作的重点任务是在精准认定农村低保一、二类对象的基础上,重新认定农村低保三、四类对象,取消农村低保四类类别,将原四类保障对象符合条件的纳入三类,不符合条件的取消保障资格。

  农村低保三类对象为:因病因残因学及其他原因造成收入较低,属于明显困难的家庭。

  (1)家庭主要劳动力经当地二级甲等以上医疗机构认定患有腰椎间盘突出、高血压、慢性支气管炎等慢性病或肢体轻度残疾,生活仅能自理,丧失从事重体力生产劳动能力,生活困难的家庭;

  (2)家庭成员中有2个以上残疾、未成年人或体弱多病的老年人,不能从事重体力生产劳动,造成生活困难的家庭;

  (3)子女因病因残无赡养能力、单独生活且年龄在60岁以上的老年人;

  (4)家庭成员中有2个及以上大中专学生造成生活困难的;

  (5)生活困难的单亲家庭;

  (6)家庭主要劳动力被司法机关羁押或正在服刑、劳教,家庭留守人员仅为60岁以上的老人或未成年人的;

  (7)其他符合享受农村低保规定条件的生活比较困难的家庭。

  (三)不得享受农村最低生活保障的对象。

  (1)不按规定如实申报家庭收入或不配合核查家庭收入的家庭;

  (2)家庭成员具有正常劳动能力和生产资料,无正当理由不愿从事劳动,导致家庭生活困难的家庭;

  (3)赡(抚、扶)养人有能力但对被赡(抚、扶)养人拒不履行法定赡(抚、扶)养义务的家庭;

  (4)拥有注册资金3万元以上经营性实体的;

  (5)超出自身能力、非因不可抗拒原因而大额支出,导致生活困难的家庭;

  (6)离开户籍所在地1年以上(在校学生除外)或承包地撂荒的家庭;

  (7)赌博、吸毒、偷盗等违法行为的涉案人员,被司法机关羁押或正在服刑、劳教的人员,本人不得纳入低保;

  (8)财政供给人员的直系亲属(仅限于财政供给人员的配偶、父母、子女)家庭;

  (9)在乡镇集贸中心或县级以上城市购置住宅楼、门面等商品房屋的家庭;

  (10)有5万元以上机动车或大型农机具的;

  (11)家庭在银行存款3万元以上的;

  (12)其他不符合享受农村低保条件的家庭。

  (四)合理确定保障标准和补助水平。按照2019年省委省政府为民办实事确定的农村低保标准执行,即一类对象保障标准为4020元/人·年,月人均补助水平335元/人·月;二类对象保障标准为3816元/人·年,人均补助水平318元/人·月;三类对象保障标准为1008元/人·年,月人均补助水平84元/人·月。

  三、认定程序

  1.户主申请:以家庭为单位,由户主向所在乡(镇)人民政府提出申请,提供居民户口本、居民身份证、家庭收入状况证明以及其他相关证明材料原件及复印件。

  2.信息核对:乡镇将申请对象《社会救助家庭诚信承诺和授权委托书》(见附件)及申请享受农村低保花名册电子版报民政局进行家庭经济状况信息核对。

  3.入户调查:乡镇政府根据民政局信息核对结果组织入户调查,坚持“谁入户、谁签字、谁负责”的原则,由乡镇包村领导、驻村乡镇干部和民政助理员主持,村委会协助,对推荐的申请低保户家庭情况进行入户调查,填写《最低生活保障申请入户调查表》及《农村低保家庭困难状况评估指标体系操作表》(见附件),评估指标体系由家庭成员情况、家庭收入情况、家庭财产情况、家庭大额支出情况、民主评议情况5个指标组成,采取百分制计分方式,各指标占比分别为40%、30%、10%、15%、5%(具体操作办法见附件)。调查完成后将初步评估得分名单进行公示,对群众无异议的上报乡(镇)政府审核。

  4.乡镇审核:召开由乡镇主要负责人主持,乡镇纪检书记、包村负责人、驻村乡镇干部、民政助理员等人员参加的乡镇农村低保对象审核会议,对各村上报的拟保对象进行逐户审核。实行农村低保家庭困难状况评估指标体系认定,将入户调查《农村低保家庭困难状况评估指标体系操作表》,根据最终的评估得分名单进行公示,对群众无异议的拟保对象报民政局审批,对群众有异议的向当事人书面说明理由。

  5.审批确定:民政局对乡镇上报的拟保对象进行审批。各乡镇将民政局审批后的保障对象在乡镇政务公开栏或村务公开栏对保障家庭成员信息、类别标准、补助金额等信息进行长期公示。

  6.建立台账。民政局和乡镇要加强档案管理,建立部分纸质档案和电子档案资料台账,全面掌握低保对象的基本情况。村(居)委会不再留存低保档案,会议记录等相关资料由乡镇民政经办机构统一管理。

  四、保障措施

  一要加强领导,落实责任。乡(镇)政府是低保对象精准认定的责任主体,主要负责人是第一责任人。兜底保障专责工作组及相关部门要进一步明确责任,主动担当,加强衔接,形成合力。对因重视不够、工作不力、发生重大问题、造成严重社会影响的乡镇和部门负责人以及认定过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的工作人员,要依法依纪严肃追究责任。

  二要强化衔接,助推脱贫。各乡(镇)要加强社会救助和扶贫开发两项制度在政策、对象、标准、管理、机制等方面的衔接,做到两项制度有效衔接的常态化、机制化,形成帮助贫困群众协调互补的制度合力,充分发挥农村低保在脱贫攻坚中的兜底保障作用,确保农村困难群众稳定脱贫。各乡(镇)在上报民政局低保花名册时必须与扶贫办数据进行比对,确保上报数据的一致性。

  三要广泛宣传,严格政策。乡(镇)政府主要负责同志和相关经办人员要全面系统学习相关政策,做到熟知政策、融会贯通、运用自如。要利用广播、电视、网络、村民微信群和宣传栏、宣传册等方式,深入开展农村低保政策宣传,提高农村低保政策的知晓度,争取群众的理解和支持。要设立并公开监督咨询电话,认真细致地处理群众来信来访。

  四要督导整改,突出实效。要结合中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改,坚持问题导向,加强督导检查,及时发现、整改、解决突出问题,推动政策落实精准到位。要严把信息核对、入户调查、民主评议、指标评估、张榜公示、审核审批等关键环节,确保专项行动程序公开、过程透明、结果精准。民政局和各乡(镇)政府要积极稳妥地做好政策宣讲普及、群众释疑和矛盾化解等基础性、经常性工作。6月30日前各乡(镇)要将认定低保对象花名册报民政局审批。民政局要进一步细化工作任务,加强指导检查,确保专项行动稳步推进,取得实效。