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三码中特最准网址大全人民政府办公室关于印发三码中特最准网址大全支持贫困户发展“五小”产业实施方案的通知

索引号
6208262890/2019-0622154135
所属主题
扶贫
发布机构
三码中特最准网址大全政府办
发布日期
2019-06-22
文号
静政办发〔2019〕68号
废止日期

三码中特最准网址大全人民政府办公室

关于印发三码中特最准网址大全支持贫困户发展“五小”产业

实施方案的通知

 

各乡(镇)人民政府,县直及省市驻静各单位:

《三码中特最准网址大全支持贫困户发展“五小”产业实施方案》已经县政府同意,现印发你们,请认真组织实施。

 

 

                                                   三码中特最准网址大全人民政府办公室

                                                     2019年6月22日

 

三码中特最准网址大全支持贫困户发展“五小”产业实施方案

 

为深入推进产业扶贫,全力促进贫困农户增收,根据《甘肃省人民政府办公厅关于支持贫困户发展“五小”产业的指导意见》(甘政办发〔2019〕35号)和《关于支持贫困户发展“五小”产业的指导意见》(平政办发〔2019〕34号)精神,结合我县实际,现就支持贫困户发展小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊等“短平快”增收小产业(以下简称“五小”产业),制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及习近平总书记视察甘肃“八个着力”重要指示精神,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持把产业扶贫作为重中之重,优化政策供给,下足绣花功夫,着力夯实贫困人口稳定脱贫基础,切实提高贫困人口获得感,坚决攻克最后堡垒,如期打赢脱贫攻坚战。在培育发展“牛果菜薯药”特色产业的基础上,对现有扶贫产业覆盖不到位或作用发挥不充分的贫困户,按照“项目到户、扶持到人,一村多样、一户一项目”的要求,积极支持有意愿的贫困户发展“五小”产业,多渠道增加贫困户收入,努力构建以“牛果菜薯药”特色产业为主导,以“五小”产业为补充的产业扶贫体系。

  二、基本原则

(一)坚持农户主体、政府引导的原则。充分尊重农民意愿,发挥农民首创精神,不搞“一刀切”,不搞强迫命令。以贫困户投资投劳为主,采取政策引导、金融支持、财政奖补等措施,扶持多种类型、适度规模的“五小”产业发展。

(二)坚持因地制宜、分类指导的原则。在充分考虑劳动力和产业技术的基础上,利用房前屋后、前庭后院、空闲场地,宜种则种、宜养则养、宜加则加、宜商则商。

(三)坚持突出特色、注重质量的原则。引导贫困户发展具有地方特色、文化传承的“五小”产业产品,加强对贫困户的技术培训和指导服务,切实提高产品质量和服务水平。

    三、扶持重点及补助标准

  根据贫困村的资源禀赋和贫困户的自身条件,将贫困户小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊“五小”产业纳入特色种养殖奖补政策一并实施,统筹整合财政涉农资金,采取先建后补、以奖代补等方式进行补助,与贫困户特色种养殖奖补政策不重复享受。

1.小庭院。利用贫困村和贫困户空闲场地、庭院和棚舍等,发展蔬菜、瓜果、中药材、食用菌及花卉苗木、园艺盆景等庭院经济,补助标准参照静农字〔2019〕93号执行

2.小家禽。利用贫困户闲置房屋和空闲场地,养殖鸡、鸭、鸽、兔、蜜蜂等小家禽(畜),支持林缘地区贫困户在林下围网散养鸡、鸭,支持有条件的贫困村新(改、扩)建池塘养殖水产品,补助标准参照静农字〔2019〕93号执行

3.小手工。利用贫困村已有扶贫车间和空闲场地及贫困户闲置房屋,加工草编、刺绣、缝纫、剪纸、鞋垫、凉鞋、布鞋等手工艺品,对在市场监管部门登记注册、有一定规模的,每户补助2000元,不重复享受。

4.小买卖。支持有条件的贫困户开设小超市、小卖部、小吃点(摊)、小菜店(摊)等,开办网上农产品销售店,帮助周边农户销售农特产品、购买生产生活用品,对在市场监管部门登记注册、有一定规模、经营良好的,每户补助3000元,不重复享受。

5.小作坊。支持有条件的贫困户建立小作坊,进行农产品(面粉、食用油等)、食品(馒头、面条、糕点、凉粉、面皮、豆腐、粉条、醋等)加工,对在市场监管部门登记注册、有一定规模、经营良好且符合食品安全标准的,每户补助3000元,不重复享受。

四、实施步骤

(一)摸底调查(2019年6月)。按照全县贫困户发展“五小”产业意愿,逐村逐户摸底调查,填写《三码中特最准网址大全2019年建档立卡贫困户发展“五小”产业计划摸底表》,经乡(镇)政府核实、主要领导签字后,以村为单位进行张榜公示并上报县农业农村局。

(二)组织实施(2019年6月-7月)。各乡(镇)要加大对“五小”产业扶持政策的宣传力度,强化组织领导,细化工作任务,按照扶持重点和补贴标准,抓紧组织乡村干部、驻村帮扶工作队与贫困户共同商议发展计划,引导和鼓励贫困户发展适合自身发展的“五小”产业,多渠道增加家庭收入。

(三)乡镇初验(2019年8月)。由贫困户向所在村委会提出验收申请,由乡(镇)政府组织村班子成员、包村干部、驻村帮扶工作队和产业发展指导员进行实地初验,将项目初验情况(包括贫困户姓名、实施地点、奖补金额等在政务公开栏和各村委会进行公告公示,时间不少于10天。公示公告无异议后,由乡(镇)及时汇总上报县农业农村局。

(四)县级验收(2019年9月)。由县农业农村局、扶贫办、财政局组成项目验收小组,对各乡镇初验结果进行实地验收。验收合格后,申请兑付补助资金,补助资金由县财政局按标准直接拨付到贫困户“一卡通”。

五、工作措施

(一)强化组织领导。支持贫困户发展“五小”产业是县委、县政府落实省市脱贫攻坚扶持政策的重要举措,各乡(镇)、各部门要进一步深化对发展农村“五小”产业重要性的认识,切实加强领导,突出发展重点,明确工作职责,建立推进“五小”产业发展的工作机制。

(二)加强宣传引导。各乡(镇)要依托传统媒体和新媒体等平台,加大对发展“五小”产业的宣传,激发贫困户内生动力,增强自我发展信心,营造全社会扶持发展“五小”产业的良好氛围。同时,要积极总结可复制可推广的成功经验,确保产业扶贫取得更大实效。

(三)加强指导服务。有效整合人社、农业农村、林草、妇联、文旅、商务等部门资源,切实发挥驻村帮扶工作队和产业发展指导员队伍技术、政策和信息优势,重点围绕“五小”产业生产、加工、贮藏、运销等环节,开展品种引进、技术推广、疫病防控、农资供应、市场营销和电子商务等服务,解决好贫困户信息不灵、技术不高、渠道不畅等问题。

(四)加强监督检查。各乡(镇)要严格按照扶持对象、扶持标准、发展规模,坚决杜绝拉关系、讲面子、优亲厚友,随意提高补助标准和虚报产业规模。对因工作不实、措施不力、执行不到位的,依法依规追究相关人员责任。农业农村、扶贫、财政等部门要加强监督检查,及时发现问题、解决问题。

(五)完善台账管理。各乡镇要建立规范的扶贫项目绩效考核台账资料,切实加强“五小”产业扶贫资金统筹整合使用的绩效评价工作,通过绩效综合评价,为下年扶贫工作计划的制定提供参谋和依据,确保产业扶贫取得更大实效。