今天距离全面完成脱贫攻坚任务仅剩
政协三码中特最准网址大全委员会 三码中特最准网址大全人大常委会
首页>信息公开>政府信息公开目录>政府文件

三码中特最准网址大全人民政府办公室关于全县“放管服”改革工作情况的通报

索引号
6208262890/2019-0904125709
所属主题
综合政务
发布机构
政府办
发布日期
2019-09-04
文号
静政办发〔2019〕84号
废止日期

三码中特最准网址大全人民政府办公室

关于全县“放管服”改革工作情况的通报

 

各乡(镇)人民政府,县直及省市驻静有关单位:

今年以来,各乡镇、各部门认真贯彻落实国务院和省市深化“放管服”改革优化营商环境各项决策部署,坚持目标导向,扎实推进改革,切实提高效能,不断优化营商环境,着力促进利企便民,全县深化“放管服”改革、优化营商环境工作取得阶段性成效。现将工作完成情况通报如下:

一、推进行政审批制度改革方面

进展情况:一是持续压减行政审批事项根据《平凉市人民政府关于公布市政府第十六批取消调整和下放行政审批事项的决定》要求,进一步精减行政审批事项,今年共取消调整行政审批事项21项,目前全县保留行政审批事项222项。二是梳理编制政务服务事项。按照市上《关于梳理编制政务服务事项基本目录和实施清单的通知》要求,各部门扎实开展政务服务事项梳理工作,共梳理政务服务事项2263项,认领省、市级政务服务事项1998项,网上加载国家级政务服务事项566项三是不断优化不动产登记流程。坚持把推进不动产登记便民利民改革作为提高服务效能、优化营商环境的重要举措,及时研究部署,强化督查指导,集中破解难题,在推进“一窗受理、5个工作日办结”上取得了阶段性成效。截止目前,共办理不动产权登记证书1714本,预告登记746件,抵押登记1177件,查封登记82件,注销登记1253件,受理各类登记信息查询2100人(次)。

主要问题:一是全县应进驻大厅集中办理事项925项,实际进驻659项,除14项因场地限制未进驻外,还有发改局、教育局、工信局、公安局、民政局、司法局、人社局、住建局、交运局、水务局、农业农村局、卫健局、生态环境局、市场监管局、执法局等15个部门252项事项没有进驻,进驻率仅为72%。大部分单位进驻服务大厅的审批事项授权不到位,存在应进未进、进未授权的问题,导致大厅窗口“只挂号不办业务”,群众和企业办事“两头跑”。三是不动产统一登记受理平台尚未建成,税务、房产、市场监管等单位与不动产登记之间数据信息没有互联互通,不能实现集成共享。

下一步,重点抓好三个方面工作:

1.政务服务中心负责,各相关部门配合,紧盯群众和企业到政府办事“最多跑一次”或“零跑腿”的目标,全力推进“三集中、三到位”改革,9月底前,做到政务服务事项进驻到位、授权到位,切实解决群众和企业到政府办事多次跑、来回跑、多头跑的问题。

2.自然资源局牵头,税务、房产中心等单位配合,加快整合不动产登记涉及的交易、登记和缴税三个环节,建立一体化工作规范和办理流程,推行一窗受理,并行办理。

3.自然资源局牵头,加快不动产统一登记受理平台建设,推进房产交易、税务、登记三网对接步伐,力争在年底实现三网信息共享。

二、深化商事制度改革方面

进展情况:一是全面推进“证照分离”改革。按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等方式,对所有涉企经营许可事项全面推行“证照分离”改革,除法律法规规定保留的59项登记审批事项外,其他事项一律取消前置审批,共发放“多证合一”营业执照395户。二是全力推进全程网上办理改革利用“甘肃政务服务网”平台,推行网上申请、预审、受理、审核、发照等全程化登记管理方式,实现了商事登记管理的信息化、便利化、规范化。截至目前,共办理全程电子化登记市场主体206户。三是持续压缩企业开办时间。按照再次优化服务、压缩企业开办时间的工作要求,企业开办时间由原来8.5个工作日压缩至5个工作日,其中工商登记压缩至3个工作日以内,刻制公章和申领税务发票压缩至1个工作日。

存在问题:一是相关部门对“证照分离”改革政策吃的不透,涉及的行政审批事项认领不到位、实施不彻底,影响了改革的成效。二是“双告知”工作中普遍存在被告知单位领取不及时现象,增大了监管风险。三是全程电子化登记覆盖率不高、办理量较低,宣传力度不大。

下一步,重点抓好三个方面工作:

1.市场监管局牵头,指导相关部门落实“证照分离”改革要求,着力解决市场主体“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题,促进政府职能转变和管理方式创新,激发市场主体活力,努力营造法治化、便利化的营商环境。

2.市场监管局负责,尽快组建事前帮办团队,解决群众“来回跑”、便民化措施不会用、咨询服务不周到等问题,提升一次办结率。

3.各相关部门要加强协作配合,强化信息共享和业务协同,打破“信息孤岛”,实现信息归集、交换共享、信用惩戒和社会共治的目标。

三、推进投资项目审批改革方面

进展情况:严格落实在线平台受理,工程建设项目涉及的立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段全面实行“一家牵头,并联审批,限时办结”,全流程审批总时限由161个工作日压缩到了120个工作日之内,政府投资项目可研和初设审批时限由14个工作日缩短至2个工作日,企业投资项目备案由5个工作日变为“即来即办”。至7月底,通过在线审批监管平台申报项目136项,申报事项187件,已办结186件,办结率99.47%。

存在问题:一是尽管成立了投资项目审批区,但个别项目单位仍习惯到项目主管部门办理项目申报等事项,综合窗口职能不能有效发挥,并联审批制度落实不到位。二是信用体系建设尚不完善,各部门、各行业信用信息比较分散,未能有效互联互通、完全共享。三是一些部门对线上审批重视程度不够,业务人员配备不到位,没有做到及时受理,按时办结,造成部分事项办理不及时、办结率低。

下一步,重点抓好三个方面工作:

1.发改局负责,自然资源、生态环境、住建等部门配合,持续深化投资项目审批制度改革,继续推进投资项目审批标准化和清单化,推行审批服务集中办理,加大投资项目在线审批监管平台应用,争取年底全面建立“审批少、流程优、机制活、效率高、服务好”的投资项目审批管理体系。

2.发改局负责,网信中心配合,切实抓好在线审批平台应用,做好在线审批监管系统与一体化在线审批监管平台对接联通,加强审批平台运用业务培训,确保项目全程在线审批。

3.住建局负责,认真贯彻落实省、市工程建设项目审批制度改革工作安排部署,进一步压实责任,简化流程,压缩办事时间,提升审批效能,确保改革事项落到实处。

四、进一步推进减税降费方面

进展情况:一是认真开展行政事业性收费清理根据省、市取消的收费项目和《甘肃省行政事业性收费项目目录清单》等文件规定,对全县收费项目进行了清理,行政事业收费严格按照收费目录清单执行,没有自立名目收费及提高收费标准等违规行为。二是实行收费清单动态管理按照《省级行政事业性收费目录清单和涉企行政事业性收费目录清单》,对取消、降低、停征、免征的收费项目及时下发文件执行。我县所有职能部门、单位均按规定收费,全部通过“甘肃省非税收入征收管理系统”直接缴存非税收入汇缴结算户,实行收支两条线管理。

存在问题:一是部分收费单位仍存在批准机关和文号掌握不清、收费项目、收费标准填写不规范的现象,部分收费单位对经营服务性收费、行政事业性收费和罚没收入界定不清晰。二是收费公示不够规范,部分收费单位未坚持常年公示,或对已变更的收费项目和收费标准未在公示牌上予以及时变更。

下一步,重点抓好以下工作:由财政局牵头,进一步完善我县行政事业性收费和经营服务性收费目录清单制度,做好动态管理工作,通过政府网站实时更新,接受社会监督,目录清单之外的收费一律禁止。发改部门要主动联合财政、税务等相关部门不断加强对收费的管理,建立多层次监督体系,全面清理行政事业性收费项目,对没有法律法规依据的收费一律取消,全面落实已出台的各项收费减免措施。

五、加强和创新事中事后监管方面

进展情况:一是深入推行“双随机一公开”监管机制。各职能部门制定“一单、两库、一计划、一细则”,录入“双随机一公开”综合监管平台。目前,梳理随机抽查事项清单22个、执法检查人员库406个、执法检查对象库406个,制定双随机抽查工作细则15个,实现了对市场主体各项检查事项的全覆盖。二是深入推行社会信用监管机制按照国家统一标准6月份创建了三码中特最准网址大全信用信息共享平台,实现了数据实时对接截止目前,累计向国家和省、市上报联合奖惩案例17例。三是启动政务服务平台“互联网+监管”子系统。通过一体化平台同步启动政务服务事项电子监察,实时对各部门平台使用与办件情况监控,进一步促进政府监管规范化、精准化、智能化

存在问题:一是执法人员名录库没有及时更新。二是没有按抽查计划确定的比例和频次开展随机抽查工作。三是部分单位没有将双随机抽查理念贯穿于执法监管全过程,不能有效整合执法力量,以随意抽查代替随机抽查。

下一步,重点抓好三个方面工作:

1.市场监管局负责,会同有关部门进一步完善市监管领域部门联合抽查事项清单、标准和相关工作制度。各有关部门依照相关规章,调整完善现有抽查事项清单,明确抽查依据、抽查主体、抽查内容,抽查方式等。

2.市场监管局牵头,各有关部门依据法律法规和部门职责分工,按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,在协同监管平台分别建立或者调整与部门职责相对应的检查对象名录库和执法检查人员名录库,制定相应的抽查工作细则或工作指导,进一步健全完善随机抽查“两库”。

3.各相关部门要通过公开、公正的方式从检查对象名录库中随机抽取检查对象,随机匹配执法检查人员,采取实地核查、书面检查、网络监测等方式,对市场主体和非市场主体开展抽查,实现“双随机一公开”监管全覆盖、常态化。

六、推进“一网、一门、一次”改革方面

进展情况:结合机构改革,对县政务中心办事大厅窗口进行优化调整,32个单位、99名窗口及后台工作人员、659项政务服务事项进驻中心集中办理,实现了“审批事项、审批流程、业务人员”全进驻。按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“前台后室”运行模式,共办理各类行政服务事项14.9万件,办结率98%。积极推进“互联网+政务服务”,通过一体化平台办理事项2960

存在问题:一是部门网上行权与实际审批程序脱节,不能实现从业务受理、审批到办结、制证的全流程网上运行,网上审批系统存在“二次录入”的问题二是网上审批少,群众网上办事积极性和参与度不高,行政权力事项在线申报率仅为1.97%,排在全市末位。一些窗口单位人员配备不到位、流动性大,办事人员综合素质不高、服务意识不强在省市明察暗访中,多次被通报批评

下一步,重点抓好五个方面工作:

1.政务服务中心负责,组织开展网上办事业务培训,先行确定办事量大、事项关联度高的单位,优化网上办事流程,推进“全程网办”,建立健全网上办事考核机制,推进全程网上审批,确保后半年在线申报率大幅提升。

2.由政务服务中心负责,进一步加强对进驻事项的管理,健全完善首问负责、限时办结、一次告知、容缺受理、并联审批、代办帮办等运行机制,对预期、超期办件及时进行催办提醒和督办,确保在限期内办结,进一步提升办事效率。

3.政务服务中心负责,结合机构改革后部门职能划转、调整情况,本着方便群众办事的原则,对政务服务中心功能分区、事项设定、窗口设置、人员岗位配备等重新进行梳理,逐区域、逐窗口进行研究,整合进驻事项,再造办事流程,确保70%以上的政务服务事项实现“一窗”分类受理。

4.各窗口单位要选派政治素质高、组织纪律性强、业务能力强的业务骨干到政务服务中心工作,严格实行“AB岗”工作制度,每个窗口至少配备2名工作人员,审批事项多、工作量大的单位可选派多人进驻。

5.政务服务中心负责,制定政务服务中心工作人员考核管理办法,加强对窗口工作人员的日常管理,提升窗口人员整体素质和形象,将考核结果与干部年度考核挂钩。

七、加快建设一体化在线政务服务平台方面

进展情况:初步建成静宁党建、劳务、扶贫、财政等业务系统,完成了甘肃政务服务网三码中特最准网址大全子站升级改版和县级一体化网上服务平台建设,企业和群众办事可以在网上进行业务申报。目前已完成甘肃政务服务网三码中特最准网址大全子站升级改版和县级一体化网上服务平台建设工作,企业和群众已经可以在网上进行业务申报。

存在问题:一是政务资源目录梳理尚未开展,缺乏政务数据共享的基础资料,一些部门对业务办理需要的数据没有形成流程化、可操作的数据共享机制。金融、市场监管等业务办理使用国家、省上业务系统,不动产登记、公积金等业务办理使用市级系统,其余行政审批和公共服务事项仅能实现网上查询,无法实现网上全程办理,与实现“一网通办”还有一定差距。

下一步,重点抓好三个方面工作:

1.政务服务中心负责,加快“互联网+政务服务”建设,围绕“一号申请、一窗受理、一网通办”目标,建设一体化网上政务服务平台,实现门户网站、移动客户端、自助终端、服务热线等相融合的便民服务“一张网”,使群众网上办事一次认证、“一网”通办,让企业和群众办事更方便、更快捷、更高效。

2.网信中心牵头,各相关部门配合,积极与上级部门衔接,争取早日建成数据共享交换平台,积极推动电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用,开展网上验证核对,满足普通性政务需求。

3.网信中心牵头,卫健局配合,做好卫生系统专网并入县政务外网工作,进一步完善全县政务服务网络平台。

八、推动政务服务向基层延伸方面

进展情况:依托统一政务网络服务平台,推动县级行政审批和公共服务事项受理窗口下移,实现基层服务网点与网上服务平台无缝对接。目前,建成乡级便民服务大厅24个、村级便民服务站295个、社区便民服务站7个,21项政务服务事项进驻乡级大厅实行“就近办”,基层综合服务能力进一步提升。

存在问题:乡镇、社区便民服务中心和村级便民服务站软硬件设施配备不齐全,“一站式服务”“一门式办理”进展不均衡,帮办代办制度不完善,政务服务效能和规范化水平不高。

下一步,重点抓好以下工作:各乡(镇)要依托甘肃政务服务网静宁子站,将乡(镇)便民服务大厅与县政务服务中心网络互联互通、音视频监控、信息共享和业务协同,并向村级便民服务站延伸,逐步实现群众关注关心的医疗保障、社会救助、户籍管理等事项的网上申请、咨询、缴费、审批等功能,让数据多跑路、群众少跑腿。

  

 

        

 

               三码中特最准网址大全人民政府办公室

              2019年94